Зачем это государству? Как будут бороться с лудоманией? Что изменится для меня? Главные вопросы о легализации беттинга в Украине
Что случилось?
После 11 лет запрета беттинг и другие азартные игры вновь стали легальными в Украине. Президент Владимир Зеленский подписал соответствующий закон № 2285-д еще 11 августа 2020 года. Через два дня он вступил в силу.
Во время запрета в Украине не играли в азартные игры?
В Украине действовал закон «О запрете игорного бизнеса», вступивший в силу в 2009 году и запрещавший организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах, казино, на компьютерных симуляторах и игровых автоматах. Несмотря на запрет в стране работали около 10 букмекерских компаний, а 80% всего рынка контролировали две БК – Favorit и Parimatch. Первая имела широкую сеть ППС, вторая – контролировала онлайн-сегмент.
Читайте еще:
Parimatch и «Ювентус» подписали соглашение о сотрудничестве
«Минимум 1 миллиард долларов в год – таков денежный оборот этого рынка. Аналогичную цифру в свое время озвучивал и экс-министр финансов Александр Данилюк. Это по минимальным подсчетам. Думаю, эта сумма значительно больше», – рассказывала бывшая уполномоченная Антимонопольного комитета, эксперт по вопросам легализации игорного бизнеса Агия Загребельская.
Другими словами, в Украине, как и в других странах, где беттинг запрещен на законодательном уровне, сложилась огромная теневая индустрия беттинга, субъекты которой прикрывались лотереями и другими видами деятельности, разрешенными по закону.
Теперь все изменится, и букмекерские компании начнут работу в украинском правовом поле.
А кто сможет получить лицензию?
Закон предусматривает наличие трех участников правоотношений: организатор, игрок и Комиссия по регулированию. Организатором азартных игр может быть лишь юридическое лицо, зарегистрированное в Украине – бюджет компании-организатора должен составлять не менее 30 млн грн. Организатором не сможет быть резидент иностранного государства, признанного государством-агрессором или государством-оккупантом по отношению к Украине. Не имеют прав на организацию азартных игр и лотерей также банки и финансовые организации.
Выдавать лицензии будет Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Условия получения лицензий по каждому виду деятельности разрабатывает и утверждает Кабинет Министров. Срок действия лицензии – 5 лет. Комиссия по регулированию оставляет за собой право аннулирования лицензии в случае нарушений.
Зачем все это государству?
- Пополнение бюджета. Государственный бюджет будет пополняться за счет средств от лицензирования и налогов от работы операторов игорного бизнеса. Ежегодно лишь от налогов на казино Украина планирует получать по разным оценкам от 2-2,5 (Кабмин) до 5-9 (Минфин) млрд гривен в бюджет ежегодно.
- Рабочие места. Игорная индустрия может дать стране десятки тысяч рабочих мест: кассиры, охранники, крупье, сотрудники офисов, аналитических центров и т. д.
- Привлечение инвестиций. Иностранные и отечественные букмекеры с радостью получили бы лицензии Украины. Пока это доступно лишь локальным игрокам, но в будущем в Украине могут появиться и инвестиции от крупнейших игроков мировой индустрии азарта.
- Привлечение туристов. Легализация игорного бизнеса даст толчок экономике Украины за счет увеличения количества туристов из соседних стран, в которых беттинг или казино все еще запрещены.
- Создание специального фонда. Букмекеры будут отчислять часть прибыли в специальный фонд – средства пойдут на развитие спорта, культуры и медицины.
- Устранение источника коррупции и организованной преступности.
То есть, больше вообще не будет нелегальных букмекеров?
Представители украинского рынка уверяют, что будут только рады работать «в белую». «То, что нашему рынку не выгодна легализация – это всего лишь манипуляция и миф, навязанный сторонниками незаконного ведения дел. Мы заинтересованы в прозрачных условиях работы. Favorit Sport – компания, которая была основана в Украине 20 лет назад, все это время мы создаем рабочие места, развиваемся, платим налоги, выкладываем в развитие спорта», – говорит директор по коммуникациям Favorit Sport Катерина Машевская.
Теневые рынки букмекерских ставок – главный источник договорных матчей в спорте. Крупные букмекерские конторы – спонсоры команд и спортсменов. Легализация беттинга позволит эффективнее бороться с договорными матчами. Легальное правовое поле в Украине значительно сократит серую зону в беттинге.
Зарубежным игорным операторам, которые захотят работать на украинском рынке, местные власти обещают налоговые льготы. Bwin, Fortuna, GVC, Bet365, Adjarabet, PokerStars – иностранные операторы, которые заинтересованы в выходе на легальный украинский рынок. Однако их может спугнуть стоимость лицензии – от 1 до 10 млн долларов. По словам эксперта Олега Дерлюка, стоимость лицензий необоснованно завышена, при этом, оператор не получает никаких гарантий безопасности для своего бизнеса и инвестиций. Выходить на украинский рынок в таких условиях, возможно, решатся не все – ведь лишь в организацию работы компаниям нужно вложить 3 млн долларов: лицензия, гарантийный депозит, уставной капитал.
«Чтобы компенсировать присущие легальному статусу «неудобства», плата за легализацию должна быть меньше, чем сейчас составляет плата за работу в текущем полулегальном поле. Налоговая нагрузка должна быть посильной, иначе есть риск опять загнать бизнес в «тень». Если везде 18%, тот тут 25-30%, так как компании фактически ничего не производят, не представляют услуг – они зарабатывают на человеческих пороках», – говорит эксперт по лотерейной тематике Зоряна Топорецкая.
Таким образом, кажется, полностью «белой» индустрия сразу же не станет, но легализация значительно сократит ее «серый» сектор.
А как государство будет бороться с лудоманией?
«На сегодня в Украине, к сожалению, нет рынка азартных игр. Я не могу назвать рынком непрозрачную и неконтролируемую государством деятельность, которая крайне негативно воспринимается обществом как несправедливая и коррупционная. Среди действующих в Украине операторов азартных игр встречаются те, кто не умеет или не готов работать на прозрачном высококонкурентном рынке с соблюдением принципов ответственной игры. Мы знаем, как бороться за игроков в условиях конкуренции и уже готовы к этому», – отмечает представитель Parimatch Вадим Мисюра.
Главный контраргумент легализации – формирование зависимости у игроков и вовлечение в игры несовершеннолетних. Однако запрет, который ввели и 2009 году, никак не сказался на количестве вовлеченных игроков. В Украине играют около 600 тысяч человек – в большинстве это жители городов в возрасте 25-35 лет. Операторы азартных игр, в том числе и теневые, не принимают ставки у игроков, которые не достигли 18-летнего возраста.
В новом законе прописан ряд инструментов для обеспечения ответственной игры. В частности, это процедура, при которой родственники игромана могут добиться от суда решения о запрете для него играть в азартные игры. После этого букмекерские компании обязаны будут ограничить возможность этого игрока делать ставки, а если он все же попадет в БК, оплатить его близким убытки. Такой запрет может длиться от 6 месяцев до 3 лет.
Что изменится лично для меня?
- Во всех городах Украины начнут снова открываться пункты приема ставок. В центре Киева и Одессы они будут выглядеть как дорогие клубы. На окраине Бердянска – попроще;
- Лого букмекеров появятся на футболках клубов УПЛ и Первой лиги, нейминг – в названиях турниров и стадионов;
- В телевизоре и интернете появится много рекламы букмекерских компаний – особенно во время матчей;
- Ваш любимый бывший игрок может стать амбассадором букмекера и продвигать его в своих соцсетях.
На этом в общем-то и все. Если вы любите ставки, то сможете заниматься этим в легальном поле под защитой государства. Если нет – вы почти не заметите разницы.
Источник главного изображения: 24 Канал
Источник изображений внутри статьи: Українські новини, Цензор